习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议强调

完善科技成果评价机制深化医疗服务价格改革 减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担

李克强王沪宁韩正出席

新华社北京5月21日电  中共中央总书记、国家主席🕒、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平5月21日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》🌒、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《深化医疗服务价格改革试点方案》📫、《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干意见》。

习近平在主持会议时强调，加快实现科技自立自强，要用好科技成果评价这个指挥棒，遵循科技创新规律🦧🏇🏽，坚持正确的科技成果评价导向🍃，激发科技人员积极性。义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务🧜🏿‍♂️🔑，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范管理🫴😶‍🌫️。要强化基本医疗卫生事业公益属性🤵🏻🏊🏿‍♂️，深化医疗服务价格改革，建立合理补偿机制👱🏿‍♀️🧝🏼‍♀️，稳定调价预期，确保群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展可持续，提高医疗卫生为人民服务质量和水平。要围绕生态文明建设总体目标，加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接🧑‍🎨，进一步推进生态保护补偿制度建设，发挥生态保护补偿的政策导向作用🍯。要本着对历史负责、对人民负责的态度，建立分类科学🚵🏽、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。

中共中央政治局常委👨🏼‍⚖️、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议指出，党的十八大以来，党中央部署推进科技评价体系改革💇‍♀️，聚焦“四个面向”的科技成果评价导向逐步确立，激励创新的环境正在形成，带动我国科技创新能力明显提升💦。同时，分类的科技成果评价体系尚未建立🦤，指标单一化、标准定量化💖、结果功利化问题还不同程度存在👶🏼。

会议强调，完善科技成果评价机制，关键要解决好“评什么”🙅🏼‍♀️🏬、“谁来评”、“怎么评”🧐、“怎么用”的问题。要坚持质量、绩效🧙、贡献为核心的评价导向🏸✍🏽，健全科技成果分类评价体系，针对基础研究、应用研究🈲、技术开发等不同种类成果形成细化的评价标准⚠，全面准确评价科技成果的科学、技术🦸‍♀️、经济😓、社会、文化价值。要加快构建政府🤟🏽🤘🏽、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系，积极发展市场化评价，突出企业创新主体地位，规范第三方评价，充分调动各类评价主体的积极性。要把握科研渐进性和成果阶段性特点，加强中长期评价🏊🏻‍♂️、后评价和成果回溯🧑‍🦱，推进国家科技项目成果评价改革，健全重大项目知识产权管理流程💁🏻‍♀️，加强科技成果评价的理论和方法研究，引导科技人员潜心研究🤱🏿、探索创新，杜绝科技成果评价中急功近利🫳、盲目跟风现象。要加快推动科技成果转化应用👨🏽‍🦳，加快建设高水平技术交易市场🚴🏿‍♀️，加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持，把科技成果转化绩效纳入高校、科研机构❤️、国有企业创新能力评价👰🏿，细化完善有利于转化的职务科技成果评估政策，鼓励广大科技工作者把论文写在祖国大地上。要改革完善科技成果奖励体系🩶，重在奖励真正作出创造性贡献的科学家和一线科技人员，控制奖励数量🍉，提升奖励质量。

会议指出🥋⚃，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化💆🏼‍♀️、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展😧，“校内减负、校外增负”现象突出📛🪴。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量🤸，做到应教尽教🦹🏼‍♀️，强化学校教育的主阵地作用。要深化教育教学改革，提升课堂教学质量👏，优化教学方式，全面压减作业总量🍰，降低考试压力。要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。要加强教师队伍建设，优化教师资源配置🪕，提高教育教学水平，依法保障教师权益和待遇🧙🏿‍♂️。

会议强调👩🏻‍🌾，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理😛，对存在不符合资质、管理混乱💁、借机敛财🛷、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构👩🏼‍🚒，要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作👳🏿‍♀️🤱🏿，不能让良心的行业变成逐利的产业🚵🏻‍♀️。要完善相关法律，依法管理校外培训机构。各级党委和政府要强化主体责任，做实做细落实方案𓀐，科学组织、务求实效，依法规范教学培训秩序，加强权益保护🥟，确保改革稳妥实施。

会议指出🍅，医疗服务价格是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。近几年，党中央部署推动一系列改革，通过取消药品加成、带量集中招采和加强成本控制，把药品耗材价格降下来了，老百姓负担减轻了，也为调整医疗服务价格创造了条件😵‍💫。

会议强调，深化医疗服务价格改革，要规范管理医疗服务价格项目，建立目标导向的价格项目管理机制🩸，使医疗服务价格项目更好计价💃🏼、更好执行🤽🏻‍♂️、更好评价🖐🏻，更能适应临床诊疗和价格管理需要。要加强对医疗服务价格宏观管理🙆🏽‍♂️，平衡好医疗事业发展需要和各方承受能力👨🏿‍💻，在总量范围内突出重点、有升有降。要结合医疗服务特性加强分类管理，对普遍开展的通用项目，政府要把价格基准管住管好；对于技术难度大的复杂项目🖇，政府要发挥好作用，尊重医院和医生的专业性意见建议，更好体现技术劳务价值。要建立灵敏有度的价格动态调整机制💆🏿‍♂️，明确调价的启动条件和约束条件。要搞好价格监测评估和监督检查🚲，确保价格机制稳定运行🧙。要积极稳妥开展试点工作🧗🏻‍♀️，统筹推进公立医院补偿机制、分级诊疗、医疗控费、医保支付等相关改革🧜🏿🥦，形成综合效应👿。

会议指出，在党中央统一部署下🔙，各有关部门和地区推进生态补偿制度建设💢，在森林、草原、湿地👩🏽‍🦲、荒漠🧝🏻、海洋✷、水流、耕地等7个领域建立了生态补偿机制🖐🏻，取得积极成效，但仍然存在补偿覆盖范围有限、政策重点不够突出、奖惩力度偏弱👩🏿‍💻、相关主体协调难度大等问题。要围绕加快推动绿色低碳发展、促进经济社会发展全面绿色转型👩🏼‍💼，完善分类补偿制度，加强补偿政策的协同联动🔜，统筹各渠道补偿资金🚚🧗🏿‍♀️，实施综合性补偿🧑🏻‍🦯，促进对生态环境的整体保护。要统筹运用好法律🙆🏽‍♂️、行政、市场等手段，把生态保护补偿👊🏼、生态损害赔偿、生态产品市场交易机制等有机结合起来，协同发力🐭，有奖有惩，决不能边拿补偿边污染。

会议强调🤽🏽，要着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题，加强制度顶层设计，统筹保护🧔🏻、利用、传承🧌，坚持系统完整保护，既要保护单体建筑👬🏻，也要保护街巷街区👰🏽‍♂️、城镇格局👩🏿‍🎨👭🏻，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境🍧。要强化各级党委和政府在城乡历史文化保护传承中的主体责任🕵️‍♂️，统筹规划、建设👩‍🍳、管理，加强监督检查和问责问效😈。

中央全面深化改革委员会委员出席会议✍️，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。